О детском питании говорили по-взрослому
22 апреля 2019 года в Саратове состоялся III Региональный съезд института Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области.
Для родителей основной темой этого съезда стала организация питания в дошкольных и школьных учреждениях Саратова и Энгельса. Структуры местного уровня по привычке, преподносят, что всё замечательно у нас в системе питания.
Однако, благодаря помощнику Уполномоченного по правам ребёнка в Саратовской области, директору СРОО "Комитет Многодетных Семей" Алешиной Ирине Павловне, выступившей с докладом на съезде, модераторы съезда, что называется, скребя зубами начали обсуждать реальные проблемы и неудовлетворительное отношение к детскому питанию.
Впервые так откровенно, так подробно и так конкретно взрослые говорили о проблеме, безо всякого преувеличения, стратегической - о детском питании. То, как мы, взрослые, сегодня кормим наших детей зависит будущее страны - каким вырастет следующее поколение: здоровым, или нет. В этом смысле, проблема детского дошкольного и школьного питания задача для государства стратегическая и весьма важная, если не сказать. первостепенная.
Очень интересным и конструктивным на съезде был доклад Алешиной Ирины Павловны.
" Это по-прежнему одна из самых острых тем. Как многодетная мама, медицинский работник, общественник, я не могла остаться в стороне"- сказала она,. и сообщила участникам съезда очень много интересного, а главное, вполне конкретного, на что сегодня стоит не только обратить внимание, но и срочно вмешаться в решение обозначенных докладчиком проблем.
В 2018 году , и в начале 2019 года участились обращения родителей с жалобами на питание детей во все контролирующие органы, органы местного самоуправления, уполномоченному по правам ребенка, а также "пробежала" волна возмущений в социальных сетях. При этом, Управление Роспотребнадзора и территориальные отделы Роспотребнадзора выявляют множественные нарушения в этой области.
Но что от этого меняется? Из года в год все рапортуют о выявлении нарушений и наказании виновных, но ситуация не меняется к лучшему. В итоге страдают дети, а нагрузки при неправильном питании плачевно сказываются на растущем организме.
Проблемы, причем, не решаются годами. Одни и те же поставщики из года в год допускают одни и те же нарушения, но остаются на рынке детского питания! Почему? Ведь поставщиков контралирующие органы, что называются, хватают за руку за серьезные нарушения, и каждое такое нарушение может стоить очень дорого, ведь речь идет о здоровье детей: это и фальсифицированная продукция, и продукция с истекшим сроком годности, и заниженные объемы порций, и заниженная калорийность, и не сбалансированное питание.
В чем причины на взгляд Алешиной такой ситуации? Их докладчик выделила несколько.
1. Роспотребнадзор не имеет права проводить внезапных и внеплановых проверок, и не имеет людских ресурсов охватить на постоянной основе контролем все объекты социальной сферы.
2. Заключение прямых договоров с "проверенными" поставщиками продуктов и готового питания, как это делается, скажем, в Саратове.
Докладчик напомнила, что ФСБ удалось вскрыть аффелированность в этом вопросе отдельных ИП с сотрудниками одной из районных администраций. Это было 2016 году, но что-то изменилось? Нет, н еизменилось.
Много и других проблем: минимальная арендная плата, стареющее технологическое оборудование, минимальные вложения в ремонт пищеблоков, где уже необходим капитальный ремонт, и полнейшая закрытость от общественности. Кроме, разве что, "дня открытых дверей" и отчетов, как все хорошо прошло. В дни открытых дверей можно прочесть множество постов в социальных сетях, какой праздник у детей: кормят вкусно! А разве так должно быть не каждый день?
Модель, при которой существует и годами работает абсолютно закрытая схема распределения ( именно, распределение!) договоров на питание вызывает огромное возмущение некачественным питанием потому что, отсутствует возможность контроля со стороны родителей.
При этом, из года в год стареет инфраструктура школ. И это - при ежегодных многомиллиардных (!), выручках, получаемых частными предпринимателями, но которые не вкладывают в развитие инфраструктуры практический ничего!
Такие питающие организации как ООО Люция 2007, ИП Цибульская Н.И., Павлюкова, Вайнштейн, Горбулин работают десятки лет в одних и тех же учреждениях без конкуренции, без каких либо адекватных вложений в инфраструктуру.
Вольно или не вольно , но получается без нашего согласия, наши дети переходят к питающим организациям по наследству, а готовят пищу в тех же кастрюлях и теми же черпаками, в чем готовили нашим бабушкам.
Могут возразить: мол, как много эти ИП сделали. Однако, если была бы конкуренция, то и отдача увеличилась бы в разы. Почему при строительстве космодромов, школ, садов проводятся конкурсные мероприятия, а ведь ответственность при этих работах также высока, как и в питании.
3. Выбор поставщиков продуктов питания на основании аукционов, с огромными снижениями цены, практически без проведения лабораторного контроля за сомнительно дешевыми продуктами питания.
При множественном выявлении фальсифицированной продукции несостоятельность в расторжении договора с поставщиком и внесения его в список недобросовестных поставщиков (или не желание). Конечно, при таком подходе поставщик и дальше будет поставлять продукцию сомнительного качества. Пр чем, под любыми предлогами последует отказ администрации от общественного контроля за уже проштрафившимися поставщиками. Депутат Госдумы Николай Панков высказал мнение: "Мы часто с Вами сталкиваемся с тем, что не знаем, как распознать, качественный продукт мы покупаем или фальсификат. Примеров много, это творог, сметана, молоко и другие продукты. Абсолютно убежден, что мы должны знать, что едим, и из чего состоит тот или иной продукт".
Эти частные примеры как нельзя лучше характеризуют ситуацию, сложившуюся практически в каждом районе области, и это, увы, не идет на пользу не бюджету, не качеству питания.
Докладчик Алешина сообщила, что когда она изучала опыт других регионов, ей попался проект "Родительский контроль", реализованный в Нижним Новгороде. Там, под руководством губернатора создана комиссия в состав которой входят чиновники от образования, Роспотребнадзора, общественники и родители. Совместно, комиссия контролирует как качество питания, так и эффективное расходование бюджетных и родительских денег. Только за 2018 год проект добился существенного улучшения качества питания, закрепления порядка поставок и мониторинга продукции для школ города на законодательном уровне, включение дополнительно 1500 детей в систему льготного обеспечения питанием и многое другое.
Очевидно, что только прозрачность и контроль общественности поможет справиться с хронически неприглядной ситуацией в детском питании. В ходе недавней работы председателя Госдумы В.В. Володина в г. Саратове и г. Энгельсе, Алешина задала вопрос: "Можем ли мы, как общественники, проводить контроль за расходованием бюджетных средств?". На что он Алешиной ответил: "Это не вы должны просить, а я Вас прошу контролировать". Алешина сказала в своем докладе по этому поводу следующее:
" Федеральный чиновник, человек недюжинного ума, понимающий всю созидательную силу общественности и возможную помощь, которую мы можем оказать власти, говорит о такой необходимости, а мы на местном уровне не можем добиться этого права. Неужели нужно доводить до обращения родителей к В.В. Володину с сотнями и тысячами подписей, а я вас уверяю подписей может быть именно столько, а может быть и больше, потому что люди обрывают телефон и очень болезненно и эмоционально выплескивают проблемы связанные с питанием их детей. И чтобы Председатель Государственной думы давал личные указания, как это было в "Звезде" и во многих других соц. учреждениях? "Воровать" у него время, отвлекать от важных общероссийских дел, чтобы он в очередной раз подтвердил необходимость таких шагов? Мне лично будет стыдно, если мы эту ситуацию до этого доведем...".
Алешина закончила свой доклад, сделав такое предложение:
"В кратчайшие сроки комитетам образования и другим ответственным за организацию питания лицам детально ознакомиться с опытом Нижнего Новгорода и на базе института уполномоченного по правам ребенка создать комиссию по контролю за качеством питания детей и расходованием денежных средств в этом направлении с предоставлением комиссии соответствующих полномочий. А также, ответственным за питание лицам, принять во внимание мою информацию о мягко говоря, неэффективных способах закупки детского питания и сделать соответствующие выводы направленные на улучшение данной ситуации".
На съезде много времени уделили переходу на безнал в питании. Это так называемая киберкарта и школьная карта.
У родителей возникает закономерный вопрос:
" За чей счёт будут оплачиваться услуги микрофинансовых организаций поставляющих карты?"
Поставщики подтвердили, что это будет заложено в стоимость питание. Но почему родители должны оплачивать расходы микрофинансовых организаций, что ведет к удорожанию питания?
Стоит сказать, что "Саратовский репортер" в статье "Бывший компаньон Джуликяна Киракосян пролил свет на серые схемы Министерства образования Саратовской области" , уже обращался к тему кибер-карт и ставил под сомнение саму целесообразность их существования.
Так, газета написала, что ООО "Кибер-Карта" возглавляет господин Киракосян В.Г., а основным видом деятельности стало использование вычислительной техники и информационных технологий. Эта организация не просто осуществляет "Финансовое посредничество", как записано в Уставе, а она пошла дальше - заключила договора оказания услуг с 79-ю общеобразовательными учреждениями по Саратовской области!
Договор с этой организацией носит характер явно "кабальный" и не выгодный образовательному учреждению. Скорее, это навязанная, абсолютно лишняя услуга. Так например, согласно договора ООО "Кибер-Карта" обязуется безвозмездно оказывать Учреждению услуги... с помощью программно-аппаратного комплекса системы "Кибер-Карта", а Учреждение содействует ООО "Кибер-Карта" в привлечении не менее 30% от общего числа родителей учащихся .
Таким образом, общеобразовательное учреждение обязано принимать все зависящие от него меры для того чтобы плательщиками за информационные услуги были не менее 30% от общего числа родителей учащихся. По факту публикации в "Саратовском репортере" "Бывший компаньон Джуликяна Киракосян пролил свет на серые схемы Министерства образования Саратовской области" прокуратура Саратовской области сегодня проводит проверку.
Полагаем, что и вопросами детского питания, и проблемами, которые были озвучены в докладе И.П. Алешиной, должны заняться в прокуратуре Саратовской области и лично прокурор С.В. Филипенко . Эта тема актуальна, и касается самого дорогого что есть у нас всех- наших детей.
Запрос на данную тему мы направляем прокурору области С.В. Филипенко.