ОДИННАДЦАТЬ ВОПРОСОВ О ДЕТСКОМ ПИТАНИИ
- Опубликовано в Саратов
Проблема детского питания одна из самых важных. Это здоровье наших детей и будущее страны. Как и чем детей будем кормить, такими они и вырастут: здоровыми, или увы, не очень. Публикуемые ниже вопросы мы задаем прокуратуре Саратовской области, УФАС, Роспотребнадзору, администрации города Саратова, Комитету по образованию города Саратова, министерству образования Саратовской области.
1. Каким образом выбирается организатор питания в школах г. Саратова? Какие конкурентные факторы влияют на принятие решения о выборе поставщика?
2. Почему при многомиллионных выручках организаторов питания в образовательных учреждениях г. Саратова игнорируется 44- ФЗ и придумываются не прозрачные схемы распределения прямых договоров?
3. Как распределяются бюджетные субсидии на питание? Почему администрация города Саратова распределяет бюджетные субсидии в обход 44-ФЗ. ?
4.В договоре о совместной деятельности между образовательным учреждением и поставщиком услуги питания указано, что поставка продуктов осуществляется по ценам, предоставленным администрацией районов г. Саратова. На каком основании третье лицо, не являющееся стороной договора диктует цены? Если цены на продукты фиксированные, то почему идентичные блюда в разных учреждениях стоят по-разному? Почему в одном учреждении гречка стоит 14 рублей за 150 грамм, а в другом 25 рублей за те же 150 грамм?
5. Какой контроль осуществляет администрация города Саратова за ценовой политикой поставщиков питания? Каков механизм контроля?
6. В договоре о совместной деятельности между образовательным учреждением и поставщиком услуги питания указано, что заказчик (образовательное учреждение) оплачивает питание путем передачи родительских денежных средств исполнителю. По факту, существует посредник- организация перевода электронных платежей – школьная карта. Родители оплачивают деньги непонятно на каком основании школьной карте минуя "заказчика". В договоре не предусмотрено третье лицо. Что это, уход образовательного учреждения от конкурентных закупок?
Индивидуально, родители не получают актов выполненных работ. Каким документом подтверждается получение услуги от исполнителя заказчику? Как доказать что тот или иной ребенок оплатив школьной карте деньги, получил услугу? Как доказать что услуга не выполнена, или выполнена недобросовестно в каждом отдельном случае?
7. Факт того, что администрация Саратова диктует существенные условия договора с организатором питания, а именно "поставка продуктов осуществляется по ценам, предоставленным администрацией района г. Саратова", расценивается как факт того, что администрация выступает заказчиком услуг общественного питания, а соглашениями о совместной деятельности (стороной в которых выступает образовательное учреждение) пытается скрыть истинного заказчика и создает возможности для коррупционных действий со стороны должностных лиц и нарушение принципов конкуренции?
8. Сайт администрации г. Саратова гордо заявляет о 92,9% учеников охваченных горячим питанием. Что это, мошенничество со стороны администрации г. Саратова? Доказать, что это не так, легко: отчет школьной карты работающей в тесной связке с администрацией г. Саратов позволяет увидеть, что ел каждый ребенок ежедневно, в отчете школьной карты видно, что меню согласованное с Роспотребнадзором в полном объеме получают максимум 10-15% детей от общего количества. . Школьная карта позволяет уходить от согласованного с Роспотребнадзором меню, уходить от здорового питания путем дробления блюд вплоть до заказа 1 чашки чая, 1 булочки, тарелки макарон, чем большинство детей и пользуется. По факту, даже усеченное горячее питание получает не более 50% детей. Каким образом проводится контроль качества питания, а также его количества и сбалансированности со стороны собственника (администрации города)? Всех ли устраивает наличие отчета об охвате горячим питанием? От школы в комитет образования, и из комитета образования те же рисованные цифры поступают в Роспотребнадзор.
На сайте комитета образования в плане проверок на 2019 год запланирована только одна проверка, одного учреждения. Наверное поэтому все хорошо? Соцсети пестрят заявлениями и родителей и детей о некачественном питании, Роспотребнадзор говорит о десятках нарушений в школах г. Саратова. Знают ли учредители истинное положение дел в питании? Мошеннические 92,8% охвата горячим питанием на лицо.
9. Родители, как потребители услуг, лишены возможности получать для своих детей качественное питание по конкурентным условиям и ценам. Уклонение образовательных учреждений от заключения договоров на конкурентной основе дает им возможность лоббировать интересы организации общественного питания без учетов интересов детей и их родителей. При каких условиях родители, как основные потребители услуги могут влиять на выбор поставщика?
10. Немаловажный фактор, это открытость рынка и конкуренция. На сегодня, организатор питания десятилетиями работающий на одном месте не всегда стремится улучшить качество услуги, потому что знает, завтра с ним опять заключат договор. Открытые конкурсные мероприятия позволят решить несколько стратегических задач. В параметры конкурса заложив определенные понятные всем качественные показатели, согласно СанПин, мы сможем получить только предложения повышающие эту планку при неизменной цене услуги. Кроме того, стоимость платы за право оказания услуги должна исходить не из минимальной арендной платы, которая на сегодняшний день составляет около 200 рублей за метр, а исходя из объема возможной предоставляемой услуги. Чем больше численность учащихся, тем выше стоимость. Это позволит создать задел бюджету, не менее 70 млн. рублей в год школам г. Саратова для модернизации как материально-технической базы пищеблока, так и в целом материально-технической базы учебного пространства. Разве администрации не нужны деньги? Или коррупционная составляющая берет верх над здравым смыслом? Из открытых источников мы знаем, что 50% бюджета г. Саратов тратится на систему образования. На ремонт крыш учебных заведений в этом году запланировано выделить 600 тысяч рублей (что само по себе мало), но выделено лишь 200 тысяч рублей. Почему не предложить организаторам питания помочь тем же учреждениям, в которых они работают? Не по карманам рассовать, а вложить в развитие? Все мы знаем, что родителям приходиться платить за обучение, заключая так называемые благотворительные договора (от которых невозможно отказаться). Наверняка эти деньги идут на благие цели образовательного учреждения. Почему не перенести эти платы с плеч родителей, на плечи людей занимающихся школьным питанием? Вопрос к администрации: "Деньги не нужны?".
11. Отсутствие конкуренции при предоставлении субсидий Администрацией МО "Город Саратов". По официальным данным, размещенным на сайте Прокуратуры Саратовской области, Арбитражный суд Саратовской области в очередной раз подтвердил, что орган местного самоуправления (Администрация МО "Город Саратов") нарушил антимонопольное законодательство при предоставлении бюджетных средств. Так же, на сайте Арбитражного суда Саратовской области, дело № А57-19423/2018, размещены решения суда первой и постановление апелляционной инстанций об отказе в признании незаконным решения Саратовского УФАС от 17.07.2018г. № 29-50/ов в отношении Администрации МО "Город Саратов".
Суть дела в следующем. На основании постановления Администрации МО "Город Саратов" № 167 от 25.01.2017г. были предоставлены субсидии МУП "Саргорсвет" на возмещение затрат по содержанию, техническому обслуживанию, текущему ремонту кабельных и воздушных линий электропередач наружного освещения, находящихся в муниципальной собственности.
Прокуратура, УФАС и Арбитражный суд Саратовской области пришли к выводу, что принятие Администрацией Постановлений о предоставлении субсидий конкретному лицу препятствует добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между потенциальными участниками торгов, что в свою очередь приводит к невозможности экономии бюджетных средств.
А не идентичны ли предоставление субсидий за питание льготным категориям детей, описанным выше нарушениям, допущенных администрацией МО "Город "Саратов"?
